數(shù)據(jù)要素商場是數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)買賣、場景對接和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要前言，完善優(yōu)化數(shù)據(jù)辦理是促進(jìn)數(shù)據(jù)要素商場開展的基本前提，提高全社會數(shù)據(jù)辦理才能至關(guān)重要。縱觀全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)開展，在人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)迭代更新迅猛開展的一起，無人駕駛、同享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)競相出現(xiàn)，使得全球數(shù)據(jù)海量聚集呈爆發(fā)式增加，數(shù)據(jù)流增速超越全球買賣流、商品流和資金流，推動全球數(shù)據(jù)辦理進(jìn)入深度變革調(diào)整期。從某種程度上說，數(shù)據(jù)辦理才能是數(shù)據(jù)要素商場開展的必要保障。沒有數(shù)據(jù)辦理，或許無法獲取高質(zhì)量的數(shù)據(jù)，無法保證數(shù)據(jù)的安全，數(shù)據(jù)要素商場或許就無從談起。可以說，數(shù)據(jù)辦理對數(shù)據(jù)要素商場培養(yǎng)具有不可代替的重要作用。然而，現(xiàn)階段數(shù)據(jù)辦理面臨多重問題，主要表現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：一是數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)壁壘樹立，使得數(shù)據(jù)要素商場分布碎片化。受數(shù)據(jù)中心物理鏈接不充分、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)志愿不激烈等客觀要素的影響，我國各行各業(yè)數(shù)據(jù)壁壘問題普遍，數(shù)據(jù)要素大多處于小范圍同享、部分敞開、少數(shù)被開發(fā)使用的境況，使得數(shù)據(jù)要素商場難以有用構(gòu)成。數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)受限，使得大量的數(shù)據(jù)“深藏閨中”，潛藏價(jià)值無法釋放。無論是政府仍是企業(yè)，離數(shù)據(jù)無障礙流轉(zhuǎn)都有一段較遠(yuǎn)的路要走。二是數(shù)據(jù)準(zhǔn)則缺失嚴(yán)峻，使得數(shù)據(jù)要素商場運(yùn)轉(zhuǎn)無序化。目前，尚處于數(shù)據(jù)要素商場孕育構(gòu)成的初級階段。針對數(shù)據(jù)敞開同享、數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營、數(shù)據(jù)買賣和跨境流轉(zhuǎn)等不同場景來講，數(shù)據(jù)要素商場運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不完善，數(shù)據(jù)辦理準(zhǔn)則不健全，數(shù)據(jù)接口技術(shù)規(guī)范不規(guī)范，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，數(shù)據(jù)估值規(guī)范不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)按勞分配不明晰，數(shù)據(jù)要素商場規(guī)范化開展的一系列準(zhǔn)則規(guī)則有待進(jìn)一步完善。面對上述數(shù)據(jù)辦理難題，只要兼顧數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)利用，找準(zhǔn)政府、個(gè)人、企業(yè)等不同主體共贏的數(shù)據(jù)辦理立足點(diǎn)，才能探究數(shù)據(jù)要素商場有序開展的有用路徑。一是樹立多主體數(shù)據(jù)辦理格局，打造數(shù)據(jù)要素商場生態(tài)系統(tǒng)。從構(gòu)成上來看，數(shù)據(jù)要素商場系統(tǒng)分為一級商場和二級商場。其間，一級商場為數(shù)據(jù)敞開同享，二級商場為數(shù)據(jù)買賣。從觸及主體來看，數(shù)據(jù)要素商場觸及政府、個(gè)人和企業(yè)多個(gè)主體。阻止數(shù)據(jù)要素商場開展的問題是數(shù)據(jù)壁壘樹立，不同主體間數(shù)據(jù)無法順利流轉(zhuǎn)。破解數(shù)據(jù)壁壘問題，需求樹立多方參加的數(shù)據(jù)辦理系統(tǒng)，理清不同主體權(quán)責(zé)鴻溝，構(gòu)筑數(shù)據(jù)在不同主體間有序流轉(zhuǎn)的橋梁，讓更多主體參加數(shù)據(jù)要素商場建設(shè)，才能更好地推動數(shù)據(jù)要素商場開展。二是完善數(shù)據(jù)辦理基礎(chǔ)性準(zhǔn)則，保證數(shù)據(jù)要素商場規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。準(zhǔn)則規(guī)則是數(shù)據(jù)要素商場運(yùn)轉(zhuǎn)的有用根據(jù)。當(dāng)前，數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)價(jià)值評價(jià)等不確定要素，必定程度上阻止了數(shù)據(jù)要素商場的開展，需求進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)辦理準(zhǔn)則建設(shè)，以突破數(shù)據(jù)要素商場培養(yǎng)開展的關(guān)鍵瓶頸。以數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)為例，由于數(shù)據(jù)歸屬不明，使得不同數(shù)據(jù)的活動范圍難以明確，收益分配主體難以確定，數(shù)據(jù)相關(guān)主體的合理權(quán)益難以保證，進(jìn)而阻止了數(shù)據(jù)要素商場的規(guī)模化開展。此外，數(shù)據(jù)要素商場準(zhǔn)入、數(shù)據(jù)財(cái)物評價(jià)、數(shù)據(jù)買賣定價(jià)、數(shù)據(jù)跨境活動、數(shù)據(jù)安全辦理等規(guī)則系統(tǒng)也亟待探究樹立。
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來源：科技日報(bào)
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